Abstract
<jats:p>粤港澳大湾区一体化进程中，人员流动便利化政策在促进区域融合的同时，催生了以“假飞”为代表的异常跨境流动现象。本文从法学视角出发，将“假飞”界定为利用制度差异进行系统性法律规避的“阴影通道”。研究发现，“假飞”现象的生成源于三重制度诱因：规则差异形成的“政策洼地”、信息壁垒造成的“监管缝隙”以及成本收益失衡产生的“违法激励”。大湾区协同治理面临法律依据衔接不畅、执法协作机制虚化、数据共享与证据认定困难等结构性困境。通过借鉴欧盟、美国区域治理经验，本文提出应以“风险前置、数据驱动、责任共担”为理念，构建规则协同、机制优化与技术赋能相结合的治理体系，推动大湾区从“堵塞漏洞”向“构建韧性”的治理范式转型。</jats:p>
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Keywords
粤港澳大湾区一体化进程中人员流动便利化政策在促进区域融合的同时催生了以假飞为代表的异常跨境流动现象本文从法学视角出发将假飞界定为利用制度差异进行系统性法律规避的阴影通道研究发现假飞现象的生成源于三重制度诱因规则差异形成的政策洼地信息壁垒造成的监管缝隙以及成本收益失衡产生的违法激励大湾区协同治理面临法律依据衔接不畅执法协作机制虚化数据共享与证据认定困难等结构性困境通过借鉴欧盟美国区域治理经验本文提出应以风险前置数据驱动责任共担为理念构建规则协同机制优化与技术赋能相结合的治理体系推动大湾区从堵塞漏洞向构建韧性的治理范式转型