Abstract
<jats:p>В статье приведён комплексный анализ системы финансирования лесного хозяйства Российской Федерации на двух ключевых этапах её развития: в период действия Лесного кодекса РФ 1997 г. (1997–2006 гг.) и после вступления в силу новой редакции Лесного кодекса РФ 2006 г. (2007–2023 гг.). На основе обширного статистического материала (отраслевая отчётность, данные об объёмах заготовки древесины, уровне инфляции, среднемесячной заработной плате) авторами исследованы объёмы, структура и динамика источников финансирования лесохозяйственных мероприятий. Выявлено, что в 1997–2006 гг. в финансировании отрасли произошёл существенный структурный сдвиг: доля федерального бюджета сократилась с 45 до 31%, при этом доля собственных средств государственных учреждений от приносящей доход деятельности возросла с 46 до 69%, что свидетельствовало о росте их финансовой самостоятельности. С 2007 г., в связи с передачей осуществления лесных полномочий на уровень субъектов РФ и введением института аренды лесных участков, структура финансирования кардинально изменилась. Нагрузка на федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ возросла в 1,5–2 раза, доля собственных доходов учреждений сократилась в 6 раз (до 8–9%). Одновременно с 2013 г. начал формироваться ещё один значимый источник – средства арендаторов лесных участков. Особое внимание уделено анализу заработной платы работников государственных учреждений лесного хозяйства. Показано, что после 2007 г. реальная заработная плата снизилась почти вдвое и лишь к 2013 г. достигла уровня 2006 г., а её дальнейший рост лишь компенсировал инфляцию. Констатируется кадровый дефицит и отток специалистов в коммерческий сектор. Сделан вывод о необходимости разработки государственной программы экономического развития лесной отрасли, базирующейся на принципах сбалансированного воспроизводства, обновления производственных мощностей и внедрения научно обоснованных рентных платежей. Отмечено, что изменения в Лесном кодексе РФ, принятые 2026 г., создают предпосылки для преодоления системных проблем финансирования.</jats:p> <jats:p>This article provides a comprehensive analysis of the forestry financing system in the Russian Federation at two key stages of its development: during the period of the 1997 Forest Law (1997–2006) and after the entry into force of the new version of the 2006 Forest Law (2007–2023). Using extensive statistical data (industry reports, data on timber harvesting volumes, inflation rates, and average monthly wages), the authors examine the volume, structure, and dynamics of forestry financing sources. It is revealed that a significant structural shift occurred between 1997 and 2006: the federal budget’s share decreased from 45% to 31%, while the share of state institutions’ own revenues from income-generating activities increased from 46% to 69%, indicating increased financial autonomy of state institutions. Since 2007, the transfer of forestry authority to the constituent entities of the Russian Federation and the introduction of forest leases have fundamentally altered the funding landscape. The burden on the federal and constituent entity budgets has increased by 1.5–2 times, while the share of agencies’ own revenues has decreased sixfold (to 8–9%). Simultaneously, since 2013, a fourth significant source – funds from forest leaseholders – has emerged. Particular attention is paid to the analysis of salaries of employees in state forestry agencies. It is shown that after 2007, real wages fell almost in half, reaching 2006 levels only by 2013, with subsequent increases merely offsetting inflation. A personnel shortage and an exodus of specialists to the commercial sector are noted. The article concludes by emphasizing the need to develop a state program for the economic development of the forestry sector based on the principles of balanced reproduction, upgrading production capacity, and implementing scientifically based rental payments. It was noted that the 2026 amendments to the Forest Law create the preconditions for overcoming systemic funding problems.</jats:p>